张梅颖在会上发言。 本报记者王磊摄

昨天，在全国政协提案办理协商会上，全国政协副主席张梅颖指出收入分配不公到了切实需要解决的地步，其已成为经济持续良性发展的障碍。她批评政府在收入分配调整上宏观不作为，认为在垄断行业成为既得利益集团情况下，改革的勇气比政策更重要。

问题 1国家收入分配体系很不健全

现在是国富民穷，劳动者的比例越来越小，国字头的越来越大。

张梅颖不客气地指出，解决收入分配，关键在政府，而国家收入分配体系很不健全，关键在宏观领域不作为，“我对这点意见很大。”

她认为，目前政府在微观层面的干预很多，但在宏观领域的一次分配中，就没有规定国家、企业、劳动者三者间的关系，“现在是国富民穷，劳动者的比例越来越小，国字头的越来越大。目前三者是三分天下，可是普通劳动者的人数有多少啊！”

问题2政府预算制度未明确民生支出

很多地方政府，一提民生就没钱，一说给教师涨工资，就说要扒他们的皮。

在二次分配方面，张梅颖批评现在各级政府的预算中，不用制度形式明确民生的支出。“很多地方政府，一提到民生就没钱，去年给义务教育涨工资，很多地方政府都喊，简直要扒他们的皮。为什么？因为当地公务员的工资比教师高出太多了。说民生就没钱，做形象工程就没有问题。”她批评道。

张梅颖建议，必须从宏观层面，将劳动者工资的具体增长比例纳入“十二五”规划。同时理顺中央和地方的财权事权，限制地方政府卖地卖矿，从导向上鼓励他们发展实业的积极性。

问题 3批评国字头企业争当“地王”

国企动不动以长子自居，我很反感，你要是长子你就要管家！

对于委员们反映的垄断行业收入比普通行业高出10到15倍的问题，张梅颖表示很气愤：“说了很长时间要解决垄断行业的问题，但是长期不落实，结果蛋糕在垄断行业越做越大。”她说，现在很多垄断行业的国字头企业，“动不动就以长子自居，我很反感，你要是长子你就要管家，你不能占尽政治优势、资源优势、市场竞争优势，但又不担风险不管家里的穷人。”

张梅颖说，在应对金融危机的宽松货币政策下，银行主要的贷款给了国字头企业。“钱多得流油，就去当地王，这是老百姓绝对不能接受的。看着地王是我们的国企，我都傻了。再别提长子了，广大中小企业吸纳了2.5亿的农民工，他们是共和国的什么子？”她反问道。

问题 4垄断行业成为既得利益集团

农民工像候鸟一样没有声音，平时在城市白天黑夜地干活，只能到过年才回家。

张梅颖说，现在一方面垄断行业的话语权多，声音大，对政策的影响力大，已经形成既得利益集团；而另一方面，几亿的农民工却长期以来像候鸟一样没有声音，平时在城市白天黑夜地干活，只能到过年才能回家，享受家庭生活、夫妻生活，照顾老人孩子，“但有专门的单位保障他们的利益吗？看到这样的事实是非常痛苦的。”

张梅颖认为，收入分配的改革必须要看到四性：长期性、复杂性、艰巨性和尖锐性，“改革必定触及少数人群的利益，一定要破除既得利益集团的干扰阻挠，在垄断行业势力做大的情况下进行收入分配改革，勇气比政策更重要。”